今天上午，國務院總理李克強的政府工作報告中，“養老”二字與往年一樣，仍然保持著較高的出現頻率。另外，在去年的政府工作報告中專門提到的“醫養結合”這一方向點，今年的報告中又一次被提及，成為政府年度關注的重點問題。

在業內看來，這幾年政府工作報告中有關養老的內容不難看出，政府除了愈發重視養老相關政策的實施效果外，也在加速向養老產業拋出一系列利好政策，并指明發展方向，為這一夕陽下的朝陽產業迅速壯大鋪路。

2016養老市場成績：放開養老市場 提升養老金標準

報告中在總結去年我國經濟形勢時，不回避地提到：過去一年面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面。

然而，在這種情況下，去年我國仍然“大力深化改革開放，發展活力進一步增強……放開養老服務市場。” “注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加……提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。”

2016養老市場不足：人民群眾對養老還有不滿意的地方

在總結完養老市場的成績后，政府工作報告中也毫不諱言的指出了養老領域存在的問題：“經濟社會發展中還存在不少困難和問題……在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。”

2017養老市場工作規劃：三個維度全方位保障養老

在2017年工作總體部署時，李克強總理對養老行業從三個維度進行了規劃：

推動養老保險制度改革：在深化重要領域和關鍵環節改革領域，“大力推進社會體制改革。深化收入分配制度配套改革。穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。”

支持社會力量提供養老服務+發展醫養結合：在進一步釋放內需環節，“要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。”

優先保障和改善民生：在保障和改善民生環節，“織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度……關心幫助孤寡老人”等。

亮點：醫養結合再被強調  支持社會力量提供服務

在去年的政府工作報告中專門提到的“醫養結合”這一新方向，今年的報告中又一次被提及，成為政府年度關注的重點問題。

“醫養結合”一直受到熱門關注。但不可否認，一直以來，我國醫療機構養醫銜接程度不高。養老機構與醫療機構設置規劃未能有效銜接，養護型、醫護型養老機構建設不足，護理床位比例偏低，養老機構內設醫療設施功能不完善。

因此本次政府報告再次為“醫養結合”指明方向，破解了醫養結合難題，為未來的發展奠定了基礎：“放開養老服務市場……支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務……推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。”這就意味著，國家大力支持社會力量，尤其是民營企業積極參與，改變政府包辦包管機制，同時加大對民辦醫養結合養老機構的扶持力度，鼓勵和吸引社會力量興辦醫養結合養老機構，未來這一市場有望迎來蓬勃發展。

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