行业新闻 2019.01.18
国家的“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要对残疾人2020年进入小康社会做了宏伟蓝图。2019年是确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的关键之年，可以预期今年国家在相关残疾人政策的制定和实施上将持续加码。
一起看看2019年哪些残疾人政策值得我们关注：
一. 最低生活保障制度
根据民政部印发的《关于(yu)推进深度(du)贫(pin)困地(di)区民政领域脱贫(pin)攻坚工作的意见》，2019低保(bao)将呈现以下4个趋(qu)势(shi)：
1、重度残疾人单独立户申请低保
对于(yu)生活(huo)困(kun)难、靠(kao)家庭供养且无法(fa)单独立户的成年无业重(zhong)度残疾人，经(jing)个(ge)人申请(qing)，可按照单人户纳入低保范围。
2、4类人增发低保金
对(dui)于低保家(jia)庭中的(de)老年人(ren)、未成年人(ren)、重度残(can)疾人(ren)和重病患者(zhe)等特殊困难(nan)人(ren)群，采(cai)取增(zeng)发低保金等多(duo)种措施提(ti)高救(jiu)助(zhu)水平。
3、低保设置“减退期”
对(dui)于(yu)参与(yu)扶贫项(xiang)目的(de)(de)农(nong)村低(di)保对(dui)象，在核算(suan)其家庭收(shou)入时可以扣减(jian)必要的(de)(de)工作成本，并给(ji)予一(yi)定(ding)期限(xian)的(de)(de)“渐退”期，实现稳定(ding)脱贫后再退出低(di)保范围。
4、低保专项治理
民政部(bu)社会救助司副司长刘勇提出，民政部(bu)、中(zhong)央(yang)纪委驻民政部(bu)纪检组决定组织开(kai)展农村低保中(zhong)的(de)腐败和作风问题专项治(zhi)理活动，为(wei)2020年实现全面小康提供强有力的(de)纪律(lv)保障。
集中(zhong)(zhong)治(zhi)理“人(ren)情保(bao)”“关(guan)系保(bao)”“错保(bao)”“漏(lou)保(bao)”，坚决查(cha)处农村(cun)低(di)保(bao)经办服务中(zhong)(zhong)的(de)腐败和作(zuo)风(feng)问题，切实发挥农村(cun)低(di)保(bao)在(zai)打(da)赢(ying)脱贫攻(gong)坚战中(zhong)(zhong)的(de)兜(dou)底保(bao)障作(zuo)用。
二、困难残疾人生活补贴
和重度残疾人护理补贴
2019残疾人两项(xiang)补贴5大变化(hua)：
1、残疾人两项补贴信息全国联网，残疾人两项补贴陆续可线上办理
全国(guo)残(can)疾(ji)人两项补贴信息系统拟(ni)自12月12日起在(zai)全国(guo)上(shang)线运行，共(gong)分三批，每批10个(ge)省份(fen)左(zuo)右，每批间(jian)隔(ge)1个(ge)月左(zuo)右上(shang)线。
2018年12月12日至2019年1月12日
天津、河(he)北、山西、内蒙、江(jiang)苏、福建、江(jiang)西、湖南、海南、重庆(qing)、四(si)川等(deng)省（区、市）上(shang)线运行；
2019年1月13日至2019年2月13日
辽宁(ning)、吉林、山东、河南(nan)、贵(gui)州(zhou)、西(xi)藏、陕西(xi)、甘(gan)肃、宁(ning)夏、新疆等(deng)省（市）和新疆兵团上线(xian)运行；
2019年2月14日至2019年3月13日
北京、黑龙江、上海、浙江、湖北、广东、广西、云南、青(qing)海等省（区、市）将上线运行。
2、更多地区将进行两项补贴“清理认定”
民(min)政部要(yao)求，各地要(yao)加强(qiang)残疾(ji)(ji)人(ren)基本信息的动态更新管理，对(dui)于困难程(cheng)度残疾(ji)(ji)等级变动，户籍(ji)变迁等原(yuan)因导致补贴资格发生(sheng)变化的，要(yao)及时反(fan)映到(dao)信息系统(tong)中(zhong)，并按程(cheng)序(xu)规定予以(yi)处理。
要健(jian)全残(can)疾人两项补(bu)贴(tie)申请(qing)审核(he)(he)和衔接的(de)制度，借助残(can)疾人口数据库比对(dui)，严格申请(qing)审核(he)(he)管理，对(dui)于补(bu)贴(tie)申请(qing)的(de)异常(chang)情况(kuang)要及时(shi)预警，有(you)效(xiao)甄(zhen)别(bie)发放(fang)错误，提升精准发放(fang)水平。
3、更多三四级残疾人拿到补贴
国家对(dui)两项补(bu)贴(tie)渐(jian)渐(jian)开始(shi)扩(kuo)大(da)范围。有11个省份将生(sheng)活补(bu)贴(tie)对(dui)象扩(kuo)大(da)到无固定收(shou)入(ru)、低保边(bian)缘户(hu)、低收(shou)入(ru)家庭、重残(can)(can)(can)(can)无业、一(yi)户(hu)多残(can)(can)(can)(can)、老(lao)残(can)(can)(can)(can)一(yi)体(ti)、依老(lao)养残(can)(can)(can)(can)等困难(nan)群体(ti)；有的地方甚至实(shi)现了残(can)(can)(can)(can)疾(ji)人生(sheng)活补(bu)贴(tie)全覆盖(gai)；5个省份将非重度智(zhi)力和精神(shen)残(can)(can)(can)(can)疾(ji)人纳入(ru)护理(li)补(bu)贴(tie)范围。
2018年中国残联多次表(biao)示，推动建(jian)立残疾人(ren)“两项补(bu)贴”标准动态调整机(ji)制，扩大覆(fu)盖人(ren)群。
可以期待(dai)，2019年将(jiang)会有更多的(de)三、四级(ji)残疾人朋(peng)友纳入两项(xiang)补(bu)贴。
4、残疾人两项补贴逐步统一按月发放
民(min)政部副部长(zhang)高晓兵(bing)表(biao)示，目(mu)前(qian)仍(reng)有相当一(yi)部分地方对(dui)残疾(ji)人两项补贴按季度(du)甚至按年发(fa)放的情(qing)况，系统(tong)上线后要逐步落实国务院(yuan)的要求，按月发(fa)放，要依托信息系统(tong)开展两项补贴定期复核和随机抽查制度(du)。
5、两项补贴标准提高
为了贯彻国务院的(de)规(gui)定，民政部、中国残联将推(tui)动(dong)各地进行两项补贴标准调(diao)整(zheng)。
从各地(di)最(zui)新发布的通(tong)知看出，2019年残疾人(ren)两项补贴大部分(fen)地(di)区都会提(ti)高。
三、残疾儿童康复救助制度
逐(zhu)步实现(xian)0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和(he)孤独(du)症儿童免费得到手(shou)术(shu)、辅助器具适配和(he)康复训(xun)练等服(fu)务；
基本康复训练参照国家现行《残疾儿童康复救(jiu)助机构服务(wu)(wu)规范和服务(wu)(wu)标准》，每(mei)人每(mei)年补贴最高2.4万元(yuan)；
提供助听器(qi)、助视器(qi)、助行器(qi)等辅助器(qi)具适(shi)配，明确各类补(bu)贴标准及补(bu)贴次数；
免费(fei)为听力残疾儿童配置基本(ben)型人工耳蜗1台，补(bu)贴(tie)手术费(fei)及术后康复训(xun)练费(fei)用；
对7-18周岁(sui)贫(pin)困(kun)家庭听力(li)、言语、肢体、智力(li)、孤(gu)独症(zheng)等重度残(can)疾儿(er)童(tong)少年(nian)，给予一个(ge)康复周期的康复补助(zhu)，每人每年(nian)补贴最(zui)高2.4万(wan)元。
四、残疾人基本康复辅具补贴
有条件(jian)的(de)地方对(dui)残疾人适配基本型辅助器具给予补(bu)贴。各地补(bu)贴的(de)标准不一，一般情况都有上限(xian)(xian)，高于上限(xian)(xian)的(de)补(bu)贴到上限(xian)(xian)，低于上限(xian)(xian)的(de)全(quan)额补(bu)贴。
对(dui)国内(nei)外捐赠(zeng)的(de)(de)，国家、省(sheng)专项下发(fa)的(de)(de)辅助器具实物(wu)，将免(mian)费配发(fa)给(ji)符合相应条件(jian)且(qie)有需求的(de)(de)残(can)疾(ji)人。
五、贫困家庭无障碍改造补贴
有条件的地方对贫困残疾(ji)人(ren)家庭无障碍(ai)改造(zao)给予补(bu)贴。补(bu)贴额度也(ye)不(bu)一，一般是4000以(yi)上一万(wan)元以(yi)下，捐赠热水器、微波炉、升降(jiang)橱柜、沐(mu)浴椅等用具。
六、困难残疾人社会保险
个人缴费资助
对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡(xiang)居民基本养老(lao)保(bao)(bao)险(xian)、基本医疗保(bao)(bao)险(xian)个人缴(jiao)费(fei)予以资(zi)助。
实行(xing)残疾(ji)人保险缴费代缴补贴政(zheng)策， 是目(mu)前各地(di)通行(xing)的(de)做法。
补贴主要方式有两种：
第一(yi)是政府(fu)直接补(bu)贴给残疾人
第二是(shi)对雇佣残疾(ji)人(ren)的企业给予补(bu)贴
从补贴的发放对象上看：
其一， 对困难、重度或中度以上的残疾人给予最低缴费标准的全额(e)补贴；
其二， 对自(zi)主创业、 个体和(he)灵活就业残(can)疾人给予(yu)一(yi)定(ding)比(bi)例的缴(jiao)费(fei)补(bu)贴(tie)。
七、重度残疾人提前领取养老金
和医疗报销制度
积极做好符合条件的重度(du)残(can)疾(ji)人医(yi)疗(liao)救助工作，鼓励地(di)方探索提高重度(du)残(can)疾(ji)人大病(bing)保障水平，完(wan)善残(can)疾(ji)人医(yi)保结算、救助流程。
重度(du)残(can)疾人(ren)养(yang)老(lao)保(bao)险(xian)(xian)补(bu)贴和提前领取养(yang)老(lao)金，多地已经落实。如北京市2018年残(can)疾人(ren)缴纳城乡(xiang)居民(min)养(yang)老(lao)保(bao)险(xian)(xian)补(bu)贴标准为(wei)：重残(can)（一、二(er)级(ji)）可享(xiang)受城乡(xiang)居民(min)养(yang)老(lao)保(bao)险(xian)(xian)缴费标准的100%补(bu)贴，轻残(can)（三、四级(ji)）可享(xiang)受50%补(bu)贴。
山(shan)东省则规(gui)定重度(du)残疾(ji)人经审核后可以提(ti)前5年领取养(yang)老(lao)金。
八、盲人、聋人特定信息消费支持
对盲人(ren)、聋人(ren)有线(数(shu)字)电视费(fei)用(yong)、宽(kuan)带和手机上(shang)网流量费(fei)用(yong)等给予优惠照顾。
2017年12月20日，中国残联、工业和信(xin)息化部正式发(fa)表《关于支持视(shi)力(li)、听力(li)、言语残疾人信(xin)息消费(fei)的(de)指导(dao)意(yi)见》。
2018年北(bei)京市、天津市、贵州(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、福建(jian)省(sheng)(sheng)、四川省(sheng)(sheng)、宁夏回(hui)族(zu)自治区、郑州(zhou)(zhou)市、兰(lan)州(zhou)(zhou)市、南安(an)市等地区，已经(jing)落实视力、听力、言(yan)语残疾人通讯补贴。
2019年，相信会(hui)有更多(duo)地区落实这项福(fu)利政策。
九、阳光家园托养
支持日间照料机(ji)构和专业托(tuo)养服(fu)务机(ji)构，为100万人次(ci)就业年龄(ling)段智力(li)、精神(shen)、重度肢体(ti)残疾人提供护理(li)照料、生活自理(li)能力(li)和社会(hui)适应能力(li)训(xun)练、职业康复、劳动技(ji)能培训(xun)、辅(fu)助性就业等服(fu)务。
十、第三代残疾人证加快换发
2017年3月，中国残联出台(tai)了关于开展第(di)三代残疾(ji)(ji)人证(zheng)（智能(neng)化）试(shi)点(dian)(dian)的通知，表示决定(ding)全面(mian)启动第(di)三代残疾(ji)(ji)人证(zheng)（智能(neng)化）试(shi)点(dian)(dian)工作(zuo)。
2018年8月14日，中国残联正式发(fa)(fa)布(bu)《关(guan)于(yu)加快(kuai)推进第(di)三(san)代残疾(ji)人(ren)证（智能(neng)化）换发(fa)(fa)工作的通知》，决定加快(kuai)推进第(di)三(san)代残疾(ji)人(ren)证（智能(neng)化）换发(fa)(fa)工作。
第三代残疾人证全面试点的技术，经验，准备等已经非常成熟，北京、广东省、杭州市、宁波市、苏州市等地已开展试点，全国各地试点第三代残疾人证的热情十分高涨。
由中国残疾人联合会主办，中国残疾人辅助器具中心和北京市残疾人联合会联合承办，广州市保利锦汉展览有限公司协办的 2019中国(guo)国(guo)际福祉(zhi)博览会(hui)暨(ji)中国(guo)国(guo)际康(kang)复博览会(hui)（CR Expo 2019）将于2019年10月10-12日在北京国家会议中心举办(ban)。作为中国(guo)最大的福祉及(ji)康复博览会，CR Expo汇聚全球康复、辅助器具、养老健康各(ge)领域的新技术(shu)、新应用，助力(li)企业开拓无限商机，引领产业发展(zhan)风向(xiang)。
