2023年11月19日至25日，中国残疾人辅助器具中心（以下简称“辅助器具中心”）采购了一批国产辅助器具，并派遣专业适配服务人员前往老挝、柬埔寨进行为期7天的辅助器具捐赠及适配服务指导。

为切实了解两国残疾人及辅(fu)助(zhu)器具(ju)相关情况，保障项(xiang)目顺(shun)利实施，更好(hao)地满足(zu)当地残疾人的(de)辅(fu)助(zhu)器具(ju)需求(qiu)，辅(fu)助(zhu)器具(ju)中心于2023年8月选派专业工作团队赴老挝和(he)柬埔寨，与(yu)当地相关部门和(he)机(ji)构进行深入沟通(tong)和(he)探讨，并走访了两国多个残疾人相关机(ji)构，搜集残疾人对辅(fu)助(zhu)器具(ju)的(de)需求(qiu)。

“根(gen)据(ju)收(shou)集到(dao)的需求信息(xi)，我们采(cai)购了优质的国产辅助器具，希望‘中(zhong)国制造(zao)’能够惠及澜湄(mei)国家(jia)残疾(ji)人，同时(shi)派遣专(zhuan)业服务(wu)(wu)人员(yuan)提供针对性(xing)适(shi)配(pei)服务(wu)(wu)指导，让残疾(ji)人获得真正适(shi)合自己的产品，充分发挥辅助器具的效用，降(jiang)低(di)辅助器具弃用率。”辅助器具中(zhong)心党总支书记、主(zhu)任孔德明说。

中国积极开展

辅助器具领域国际合作

老挝和柬埔寨地处澜湄流域。澜湄国家地处海上丝绸之路沿线，是我国加强各领域合作的天然伙伴，也是推动“一带一路”建设的重要力量。2018年，根据澜沧江－湄公河合作（简称澜湄合作）首次领导人会议成果发布《澜湄合作五国行动计划》，旨在促进澜湄沿岸各国经济社会发展，增进各国人民福祉，缩小本区域发展差距，建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。在行动计划指导下，澜湄国家积极拓宽合作领域，大力推动民众最急需的教育、卫生、妇女、减贫等领域合作，以提升民众福祉为己任，让澜湄合作成果更多地惠及普通民众，为澜湄国家民众办实实在在的好事。2021年《关于加强澜沧江-湄公河国家可持续发展合作的联合声明》重申：“澜湄合作将坚持利民惠民，继续鼓励农业、减贫、农村发展、旅游、体育、媒体、性别平等、妇女、青年、残疾人事业等领域合作。”

残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)作为(wei)社(she)会(hui)大家(jia)庭(ting)的(de)平(ping)等成员，是(shi)人(ren)(ren)类文(wen)明发(fa)展的(de)一(yi)支重(zhong)(zhong)要力(li)量，保障残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的(de)各项(xiang)平(ping)等权(quan)利更(geng)好(hao)实现(xian)，让广(guang)大残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)安居乐业、过上(shang)幸(xing)福美好(hao)的(de)生(sheng)活(huo)，是(shi)澜湄国家(jia)的(de)共同愿景，也是(shi)社(she)会(hui)文(wen)明进步的(de)重(zhong)(zhong)要体(ti)现(xian)。辅助技术作为(wei)现(xian)代康(kang)复的(de)三大措施之一(yi)，能(neng)够改(gai)善或维持残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)身体(ti)功能(neng)，是(shi)促进残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)参与社(she)会(hui)生(sheng)活(huo)最直接、最有效的(de)手段之一(yi)，在残疾(ji)(ji)人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)和(he)伤病人(ren)(ren)等群体(ti)中广(guang)泛应用，成为(wei)解决(jue)人(ren)(ren)类健(jian)康(kang)问(wen)题的(de)重(zhong)(zhong)要手段。

据世界卫(wei)生组织估(gu)计，目前全球约有25亿人(ren)需要辅(fu)助器具，但(dan)由于费(fei)用昂贵(gui)、缺少(shao)财(cai)政支(zhi)持、专业服务人(ren)员匮乏等原因，大部分辅(fu)助器具需求未得到满(man)足。获得辅(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)术(shu)(shu)作为一项基(ji)本(ben)人(ren)权，已经(jing)成(cheng)为全(quan)球(qiu)普遍共识，并载入(ru)联合(he)国(guo)(guo)《残疾人(ren)权利公(gong)约》。公(gong)约缔约国(guo)(guo)有责任(ren)确保提供费(fei)用低廉的高质(zhi)量(liang)辅(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)术(shu)(shu)、以国(guo)(guo)际合(he)作形式支持其他国(guo)(guo)家(jia)落实公(gong)约内容。2018年(nian)第七十一届世界卫生大(da)会通过了《增进获得辅(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)术(shu)(shu)决议》，鼓励成(cheng)员国(guo)(guo)在制造、采购和(he)供应重点辅(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)器具方面开展国(guo)(guo)际和(he)区域合(he)作。

作为公约缔约国，中国积极推动辅助器具事业发展，开展辅助器具领域国际合作。2016年，国务院发布《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，提出“提高国际合作水平”的要求。2021年，国务院发布《“十四五”残疾人保障和发展规划》，强调“履行联合国《残疾人权利公约》，落实2030年可持续发展议程涉残疾人可持续发展目标，参与国际残疾人事务。务实开展‘一带一路’残疾人群体交流和残疾人事务合作，深化与重点国家及周边国家和地区残疾人事务合作”。

在此背景下(xia)(xia)，2023年，辅(fu)助器(qi)具中心经中国(guo)残联指(zhi)导，申请(qing)了外交部(bu)“亚洲合作资金-爱心助残惠澜湄·辅(fu)助器(qi)具服务能力(li)提(ti)升项目”（以(yi)下(xia)(xia)简称“澜湄辅(fu)助器(qi)具项目”）。此次项目自2023年2月启(qi)动至(zhi)2023年12月底结束，以(yi)老挝和柬(jian)埔(pu)寨为主(zhu)要合作对(dui)象。

中国残(can)疾人辅助(zhu)器(qi)具中心专业人员在柬埔寨为(wei)对方辅助(zhu)器(qi)具服务人员讲解相关知识。

为什么选择老挝和柬埔寨

据孔德明介(jie)绍，之所以选择(ze)这两个国家，是(shi)基于当(dang)地(di)的(de)经济(ji)发展水平和(he)辅(fu)助(zhu)器具服务(wu)实际状况(kuang)而确定的(de)。

在澜(lan)湄国(guo)家(jia)中(zhong)，老挝和柬埔寨均被联合(he)国(guo)认定为最不发达国(guo)家(jia)。根据2021年7月世界银行数据，中(zhong)低收(shou)入国(guo)家(jia)组标(biao)准(zhun)为1046美元(yuan)(yuan)~4095美元(yuan)(yuan)，中(zhong)高收(shou)入国(guo)家(jia)组标(biao)准(zhun)为4096美元(yuan)(yuan)~12695美元(yuan)(yuan)，湄公(gong)河国(guo)家(jia)中(zhong)只有泰国(guo)进入中(zhong)高收(shou)入国(guo)家(jia)组，其他四国(guo)均属于(yu)中(zhong)低收(shou)入国(guo)家(jia)组。

中柬在相互尊重的基础上不断巩固传统友谊、深化务实合作。中国通过澜湄合作专项基金，向柬埔寨教育、卫生、减贫、农业、环保和人文等多个领域提供支持，这些项目接地气、惠民生，直接造福基层百姓，受到普遍欢迎。据柬埔寨社会事务、退伍军人和青年康复部工作人员介绍，柬埔寨目前有80多万残疾人口，约占人口总数的7.8%，致残原因包括交通事故、慢性病、老龄化、认知障碍和战争遗留炮弹等因素。柬埔寨作为《残疾人权利公约》缔约国，积极推动公约落实，努力为残疾人提供高质量辅助器具服务。柬埔寨政府已出台《残疾人保障法》《全国残疾人战略计划》等文件，实施针对弱势群体特别是残疾人的社会救助计划，保证残疾人能够获得平等权利。

中老作为社会主义命运共同体，理想信念相通、社会制度相同、发展道路相近、前途命运相关。中国通过澜湄合作专项基金在老挝实施众多项目，为推动老挝农村开发建设、改善民众生活质量发挥了积极作用。据老挝数据统计局统计，老挝残疾人约为16万多人，约占人口总数的3%左右，致残原因包括疾病、先天性残疾、事故和战争等因素。老挝、柬埔寨作为《残疾人权利公约》缔约国，积极制定关于保证残疾人权利相关法律法规，通过了《2020-2030年残疾人国家政策、战略和行动计划》，保障残疾人各项权利实现。

虽然老挝和柬埔寨都为保障残疾人权益制定了相应政策，但都面临本地辅助器具生产能力有限、专业人员不足的困境，无法满足本国日益增长的辅助器具需求，需要国际援助以提升本国辅助器具服务能力。

合理设计援助内容

“考虑到老挝、柬埔寨两国辅助器具顶层设计匮乏、体系建设不完善、产品生产能力不足等情况，此次项目从人员和产品两个层面切入。”辅助器具中心产业促进办主任张红涛介绍道，项目设计了从业人员培训和辅助器具适配服务援助两项内容，帮助两国提升辅助器具服务能力。

2023年(nian)9月19日至23日，澜湄辅(fu)助器具项(xiang)目培(pei)训班在我国广州举办(ban)。图(tu)为(wei)中国残疾人辅(fu)助器具中心老师为(wei)学员讲解(jie)辅(fu)具知识(shi)。

2023年9月19日至23日，澜湄辅助器具项目培训班在我国广州举办。来自老挝劳动和社会福利部老战士、残疾人和老年人政策司，以及柬埔寨社会事务、退伍军人和青年康复部残疾行动委员会的17名代表，通过培训系统学习了辅助器具适配服务、无障碍改造等方面的知识。

2023年(nian)9月19日(ri)至23日(ri)，澜湄(mei)辅助(zhu)器具项目(mu)培训(xun)班(ban)在我国广(guang)州举办。图为来(lai)自老(lao)挝(wo)、柬(jian)埔寨的(de)学员认真听(ting)讲。

2023年9月19日(ri)至23日(ri)，澜湄(mei)辅助(zhu)器具(ju)项目培(pei)训班在我国广州(zhou)举(ju)办。图(tu)为学(xue)员们参观(guan)我国辅助(zhu)器具(ju)生产企业。

为了更加全面地展示中国辅助器具发展成就、分享“中国智慧”，此次培训班设置了国家、省、市三级辅助器具服务体系建设内容，涵盖政策保障、人才培养、服务供应等方面经验分享；讲授了辅助器具适配服务等专业知识；组织学员参观辅助器具生产企业和服务机构。17名代表在参观华南辅助器具区域中心、广东省工伤康复医院、佛山东方轮椅生产厂的过程中，对我国的辅助器具服务理念和技术以及辅助器具的规范化、规模化生产能力表示赞叹，还表示希望能够和中国保持合作，学习相关技术和经验。

“此(ci)次(ci)培训班把辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)服务顶层(ceng)设计、专业(ye)(ye)(ye)知识和产品生产、服务实践串联起来(lai)，在(zai)较短(duan)的(de)(de)时间内为学员(yuan)(yuan)立体(ti)呈(cheng)现出我国(guo)(guo)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)体(ti)系建(jian)设不同层(ceng)面和维度的(de)(de)工作(zuo)经验，成为介绍(shao)我国(guo)(guo)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)事业(ye)(ye)(ye)发展(zhan)理念和成就、讲(jiang)好中国(guo)(guo)故事的(de)(de)窗(chuang)口(kou)之一。”辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)中心(xin)产业(ye)(ye)(ye)促进(jin)办干部柳(liu)博飞(fei)介绍(shao)道(dao)，“两(liang)国(guo)(guo)学员(yuan)(yuan)均表示中国(guo)(guo)在(zai)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)政策制定、服务机(ji)构建(jian)设方面的(de)(de)经验对本(ben)国(guo)(guo)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)体(ti)系建(jian)设具(ju)有很好的(de)(de)借鉴作(zuo)用，两(liang)国(guo)(guo)迫(po)切需(xu)要此(ci)类培训以提升(sheng)本(ben)国(guo)(guo)人员(yuan)(yuan)能力。”

在了(le)解柬埔(pu)(pu)寨(zhai)(zhai)和(he)(he)老挝(wo)(wo)(wo)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具基(ji)本状况和(he)(he)需求的基(ji)础上，辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具中(zhong)心结合国(guo)(guo)内(nei)(nei)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具生产(chan)情况，确定了(le)捐(juan)赠的辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具产(chan)品类(lei)别(bie)及技术(shu)参数，向国(guo)(guo)内(nei)(nei)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具生产(chan)企业采购了(le)1300余件辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具用以援(yuan)助(zhu)(zhu)两国(guo)(guo)。2023年11月，辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具中(zhong)心派遣工作组赴老挝(wo)(wo)(wo)、柬埔(pu)(pu)寨(zhai)(zhai)，举行辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具捐(juan)赠仪(yi)式(shi)。老挝(wo)(wo)(wo)、柬埔(pu)(pu)寨(zhai)(zhai)合作部委(wei)高度重视中(zhong)方(fang)捐(juan)赠。老挝(wo)(wo)(wo)劳动(dong)和(he)(he)社(she)会福利部残(can)疾人、老年人政策司副司长，柬埔(pu)(pu)寨(zhai)(zhai)社(she)会事务、退伍(wu)军人、青(qing)年康复部部长兼残(can)疾行动(dong)委(wei)员会主席分别(bie)出席捐(juan)赠仪(yi)式(shi)，中(zhong)国(guo)(guo)驻柬埔(pu)(pu)寨(zhai)(zhai)大使馆林瑞华参赞出席活动(dong)。

捐赠活动期间，辅助器具中心专业人员分别为两国从业人员进行了辅助器具适配培训，以降低辅助器具弃用率和给使用者带来二次伤害的风险。此外，辅助器具作为特殊的产品，需要配套相应的评估、适配和使用指导等服务才能更好地发挥产品作用，因此，在捐赠产品的同时，辅助器具中心制作了10种老挝语版本的科普宣传折页，包括手杖、轮椅、助行器、助视器、助听器等常见辅助器具的介绍和使用知识，受到老挝劳动和社会福利部高度赞扬。

辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)架起(qi)桥梁(liang)，促进(jin)我国(guo)(guo)(guo)与(yu)老挝、柬埔寨两国(guo)(guo)(guo)民心相通。“通过此(ci)次(ci)项目，我国(guo)(guo)(guo)与(yu)澜湄(mei)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)建立起(qi)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)领(ling)域合(he)作(zuo)关(guan)系(xi)，中(zhong)国(guo)(guo)(guo)与(yu)两国(guo)(guo)(guo)相关(guan)人(ren)员(yuan)不断加深沟(gou)通交流，建立更多合(he)作(zuo)机(ji)制(zhi)，为(wei)进(jin)一(yi)步深化合(he)作(zuo)打下了良好的(de)(de)基(ji)础。”孔德(de)明介绍(shao)道，此(ci)次(ci)项目所捐赠的(de)(de)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)为(wei)澜湄(mei)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)共享(xiang)“中(zhong)国(guo)(guo)(guo)制(zhi)造”、丰富当(dang)地产品(pin)供应提供了机(ji)会(hui)，让(rang)当(dang)地残疾(ji)人(ren)有(you)机(ji)会(hui)获得(de)更多高(gao)质(zhi)量、负(fu)担(dan)得(de)起(qi)的(de)(de)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)。另外，此(ci)次(ci)项目在(zai)提升澜湄(mei)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)残疾(ji)人(ren)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)服务整体水平的(de)(de)同时，也能够进(jin)一(yi)步促进(jin)国(guo)(guo)(guo)产辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)的(de)(de)研发速度，培养(yang)更多的(de)(de)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)专(zhuan)业(ye)人(ren)员(yuan)，为(wei)广大残疾(ji)人(ren)获得(de)更适合(he)、更高(gao)质(zhi)量的(de)(de)辅(fu)(fu)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)(ju)创造条(tiao)件。

记者(zhe)从辅(fu)助(zhu)器(qi)具中心了解到，2024年澜湄辅助器具项目(mu)第二期合作(zuo)项目(mu)资金已经获(huo)批(pi)，我国将在儿童辅助器具领域继续为老(lao)挝、柬埔寨提供服务援助。未(wei)来，澜湄(mei)辅助器具项目将有更大的合作和发(fa)展(zhan)空间。