习近平(ping)总(zong)书记在党(dang)的(de)二十大报(bao)告中强调：“健全(quan)残疾人(ren)(ren)社会保障制(zhi)度和(he)关爱服务体(ti)系，促(cu)进(jin)残疾人(ren)(ren)事(shi)(shi)业全(quan)面发展(zhan)”；中国残联八(ba)代会强调：“促(cu)进(jin)残疾人(ren)(ren)事(shi)(shi)业全(quan)面发展(zhan)，必(bi)须牢牢把握平(ping)等、融合、共(gong)享(xiang)的(de)价值导向”；省残联八(ba)代会上，湖(hu)南(nan)以一(yi)省之域提出“湖(hu)南(nan)要成为对残疾人(ren)(ren)最为友好(hao)的(de)省份，湖(hu)南(nan)人(ren)(ren)要成为对残疾人(ren)(ren)最为友善的(de)一(yi)群(qun)人(ren)(ren)”。

残(can)疾人是(shi)社会大(da)家庭中不可(ke)或缺(que)的平等成员，他们同(tong)样拥有追求(qiu)幸福和发展的权(quan)利，需要全社会在细节(jie)处发现他们的实(shi)际需求(qiu)，给予更多的关爱(ai)。

今年省两会期间，多名人大代表、政协委(wei)员携带群(qun)众(zhong)心声，积极履行(xing)职责，为残疾人事业(ye)发(fa)展建诤言、献良策，一起来看(kan)看(kan)！

省政协委员尹华凯：

加(jia)强残疾人法律服务(wu) 让司法助力友(you)好湖南建设

今年省(sheng)两会(hui)期间，省(sheng)政协委(wei)员(yuan)、省(sheng)残联党组(zu)书记、理事(shi)长(zhang)尹华凯提(ti)(ti)交了《加强残疾人法(fa)律服务(wu) 让(rang)司法(fa)助力友好湖南建设》的提(ti)(ti)案。

尹华凯通过调研发现，当(dang)前各级司法(fa)、残联部门虽然为残疾人提供了大量的法(fa)律(lv)服务(wu)，但主(zhu)要是咨(zi)询类服务(wu)，涉诉(su)类法(fa)律(lv)服务(wu)的提供仍存在瓶颈，残疾人依法(fa)维权难问题依然存在。

在提案中，尹(yin)华凯(kai)对加(jia)强湖南省(sheng)残疾人法律服(fu)务建设(she)提出四点建议。

一是完善残疾人公共法律服务网络。比如，引导公共法律服务中心（工作站、工作室）向残联、残疾人服务机构和特殊教育学校等场所延伸；推动12348公共法律服务热线12385残疾人服务热线实现互联互通、信息共享；按照国家有关标准要求推动各地法律服务网无障碍改造升级；加快残疾人法律救助工作站规范化建设，加强残疾人法律救助工作与法律援助工作的有效衔接。

二是降低残疾人法律援助门槛。探索建立对重度残疾人申请人开展免予核查经济困难状况制度，出台更多对残疾人等特殊群体的法律服务费用减免政策。比如，公证机构、司法鉴定机构为残疾人提供公益性法律服务，对法律援助案件的残疾受援人，按照规定减收或者免收公证费、鉴定费；引导律师在代书、代理、辩护、调解等法律服务中减免残疾人的律师费用。

三是优化残疾人法律援助工作机制。比如，建立司法行政机关与残联之间的残疾人法律援助对象信息共享机制，实现残疾人人口基础数据库管理系统与法律援助信息管理系统数据对接、实时共享；深入开展“法援惠民生·关爱残疾人”活动等。

四是提高残疾人法律援助质量。法律援助机构优先指派有办理残疾人案件经验的法律援助人员为残疾人提供法律援助，壮大法律援助志愿者队伍，争取将更多残疾人公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录。

省政协委员(yuan)汪涵：

加快推进无障碍(ai)环境建设(she)

“目前(qian)，湖(hu)南(nan)有1367万老年人(ren)(ren)，408万残(can)疾人(ren)(ren)，还有人(ren)(ren)数众多的(de)孕(yun)妇、儿童，他们(men)是无(wu)(wu)障碍环(huan)境的(de)现实(shi)需求者(zhe)”，在省(sheng)政(zheng)协(xie)十三届二次会议上(shang)，省(sheng)政(zheng)协(xie)委员(yuan)、省(sheng)残(can)疾人(ren)(ren)福利基金(jin)会会长(zhang)、湖(hu)南(nan)卫视主持人(ren)(ren)汪涵(han)提(ti)交了《加快(kuai)推(tui)进无(wu)(wu)障碍环(huan)境建设 打(da)造有爱无(wu)(wu)“障”新湖(hu)南(nan)》的(de)提(ti)案。

汪涵表示，当前，湖(hu)南无障碍环境建(jian)设取得了有目共(gong)睹(du)的成绩，但依然存(cun)在着：主体责任(ren)不(bu)明确、设施建(jian)设不(bu)完善、建(jian)设管理不(bu)规(gui)范、城乡之间发展不(bu)平衡的问题。

汪涵建(jian)(jian)议，要尽(jin)快制(zhi)定无(wu)障(zhang)碍环境建(jian)(jian)设(she)(she)法(fa)湖(hu)南实施(shi)办法(fa)。按照无(wu)障(zhang)碍建(jian)(jian)设(she)(she)法(fa)的(de)规(gui)定，统筹推进城乡(xiang)“无(wu)障(zhang)碍”设(she)(she)施(shi)布局和质量提升。与(yu)此同(tong)时，结合(he)残疾(ji)人友好单元建(jian)(jian)设(she)(she)、城镇老旧(jiu)小(xiao)区改造等工作，按照逐步消化(hua)存量的(de)原则要求，加(jia)强对公共(gong)服(fu)务中心、医(yi)院(yuan)、银行、商超、公园等与(yu)残疾(ji)人、老年人日常生(sheng)活(huo)密切相关的(de)公共(gong)设(she)(she)施(shi)的(de)无(wu)障(zhang)碍设(she)(she)计与(yu)改造。

此外，汪涵还建(jian)(jian)(jian)议要加(jia)强(qiang)设施建(jian)(jian)(jian)设与维护监管，比如，坚持从源头抓起(qi)，严格(ge)执(zhi)行规划、设计、施工、验收(shou)、使(shi)用“五(wu)同时(shi)”制度(du)；加(jia)强(qiang)对从业人(ren)(ren)员无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)知识技能培训；建(jian)(jian)(jian)立老年人(ren)(ren)、残障(zhang)人(ren)(ren)士等特殊群体参与机制等。同时(shi)，还要加(jia)大无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)示范乡(xiang)镇建(jian)(jian)(jian)设力度(du)，以点带面推(tui)动农村(cun)无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)境建(jian)(jian)(jian)设。加(jia)大宣(xuan)传力度(du)，让无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)境理念深入人(ren)(ren)心(xin)，形成全省无(wu)(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)境建(jian)(jian)(jian)设的氛围(wei)。

省(sheng)政协委员蔡(cai)仙妹：

提高残疾人托养补贴标准(zhun)

“残(can)疾人(ren)(ren)托养服务机构是(shi)为残(can)疾人(ren)(ren)提(ti)供生活(huo)照料、护理、生活(huo)技能训练、心理辅导(dao)等服务的重要载体”，省(sheng)政协(xie)委(wei)员(yuan)、新希望(wang)特(te)殊教育学(xue)校理事(shi)长蔡(cai)仙妹建议，提(ti)高残(can)疾人(ren)(ren)托养补(bu)贴(tie)标准(zhun)。

蔡仙妹(mei)认为(wei)，残疾(ji)人托养(yang)机构(gou)的(de)正常运(yun)行并非(fei)易事(shi)，需要考虑到众多的(de)运(yun)营成本。然而(er)，当前(qian)湖(hu)南(nan)的(de)残疾(ji)人托养(yang)补贴标准相(xiang)对(dui)偏低(di)，这(zhei)导致(zhi)了托养(yang)经(jing)费不足(zu)、服务质量(liang)不高(gao)和人力短缺等一系列问(wen)题。

与省(sheng)民政部门(men)对特困人(ren)员的补(bu)(bu)贴(tie)(tie)相比(bi)，残(can)疾(ji)人(ren)托养补(bu)(bu)贴(tie)(tie)明(ming)显偏低。但实际上，照(zhao)顾残(can)疾(ji)人(ren)需要(yao)付(fu)出更多精力(li)和成(cheng)本。而且，我省(sheng)托养补(bu)(bu)贴(tie)(tie)标准(zhun)已(yi)出台多年，随着物价(jia)和人(ren)力(li)成(cheng)本的上涨，托养补(bu)(bu)贴(tie)(tie)标准(zhun)已(yi)经无(wu)法满足需求。

蔡仙妹建(jian)议，省(sheng)财政(zheng)会(hui)同(tong)省(sheng)残(can)联提(ti)高(gao)全省(sheng)残(can)疾人托养(yang)补助(zhu)标准，比如将寄宿(su)制(zhi)托养(yang)提(ti)高(gao)到20000元(yuan)/人/年，日(ri)间照(zhao)料提(ti)高(gao)到12000元(yuan)/人/年，居家托养(yang)提(ti)高(gao)到3000元(yuan)/人/年，以解决托养(yang)机构发展难题。同(tong)时，考虑到市(shi)县财政(zheng)困难，没有更多财力支(zhi)持残(can)疾人托养(yang)补助(zhu)，建(jian)议省(sheng)财政(zheng)统筹福彩资金(jin)、残(can)保金(jin)等(deng)加大对市(shi)县残(can)疾人托养(yang)工作的补助(zhu)力度。此外，各级(ji)残(can)联要加大残(can)疾人照(zhao)护人员的职业培(pei)训，提(ti)升其照(zhao)护工作能力。

针(zhen)对无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)(she)，蔡仙妹也连续两年(nian)提出了建(jian)议。今年(nian)9月《中华人(ren)民共(gong)和国无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)(she)法》正式实(shi)施，其中明确提出：无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)(she)应当与适老(lao)(lao)化改(gai)(gai)造(zao)相(xiang)结合。蔡仙妹建(jian)议，建(jian)立无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)与适老(lao)(lao)化改(gai)(gai)造(zao)的法规制(zhi)度，从而形(xing)成(cheng)无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)(she)与适老(lao)(lao)化改(gai)(gai)造(zao)相(xiang)结合的长期(qi)有(you)效机(ji)制(zhi)。

省政协委员、新田县(xian)残(can)联副理(li)事(shi)长李(li)扬(yang):

扩(kuo)大残疾(ji)儿童康复(fu)救助年(nian)龄范围

履职(zhi)第二年(nian)，省政协委员、新(xin)田县残联副理事长李扬建议，在省级层面(mian)将(jiang)残疾儿童(tong)康复救(jiu)助(zhu)年(nian)龄范围从0-6岁扩大至0-14岁。

残(can)(can)疾儿童(tong)康复(fu)(fu)(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)是一项抢救(jiu)(jiu)性工程，事(shi)关(guan)残(can)(can)疾儿童(tong)的(de)希望(wang)和未来(lai)。2018年，国务院发布(bu)的(de)《关(guan)于建立残(can)(can)疾儿童(tong)康复(fu)(fu)(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)制度(du)的(de)意见》明(ming)确提出“有(you)条件(jian)的(de)地区，可(ke)扩大(da)(da)残(can)(can)疾儿童(tong)康复(fu)(fu)(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)年龄范围(wei)”，目前，全国已有(you)山东、江苏、安徽、海(hai)南、福(fu)建等地，从省级(ji)层面扩大(da)(da)了残(can)(can)疾儿童(tong)康复(fu)(fu)(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)范围(wei)。

自2020年起，我省(sheng)已(yi)连续4年将“残(can)(can)疾(ji)儿(er)童康复(fu)救(jiu)助(zhu)”列为省(sheng)重(zhong)点民生实(shi)事(shi)，10.5万人次残(can)(can)疾(ji)儿(er)童得到康复(fu)救(jiu)助(zhu)，极(ji)大(da)地减(jian)轻了残(can)(can)疾(ji)儿(er)童家庭的经济和精神负担(dan)。

“残(can)疾儿(er)童康(kang)复(fu)治疗，特(te)别是(shi)针对孤独症儿(er)童，通常需要长期且反复(fu)进行。但(dan)很多孩(hai)子在6岁(sui)左右开始见效时(shi)，由于年(nian)龄(ling)超过7岁(sui)而无(wu)法继续(xu)接受治疗，之前的(de)努力可能(neng)白费。”李(li)扬表示，2022年(nian)我省(sheng)13个市州79个县市区扩(kuo)(kuo)大了残(can)疾儿(er)童康(kang)复(fu)救助(zhu)(zhu)范围(wei)，但(dan)存在救助(zhu)(zhu)年(nian)龄(ling)及救助(zhu)(zhu)金(jin)额不统一(yi)、救助(zhu)(zhu)指(zhi)标无(wu)法满足大龄(ling)残(can)疾儿(er)童康(kang)复(fu)需求等问(wen)题。此外，她(ta)还指(zhi)出(chu)，省(sheng)内(nei)经(jing)济(ji)条件较好(hao)的(de)地区能(neng)够扩(kuo)(kuo)大康(kang)复(fu)救助(zhu)(zhu)范围(wei)，而经(jing)济(ji)条件较差的(de)地区却无(wu)法享受到同样的(de)待遇(yu)，这(zhei)就导致了不公平(ping)性。

对此，李扬(yang)建(jian)(jian)议(yi)，在省(sheng)级层面(mian)将(jiang)残疾(ji)儿童康(kang)(kang)复救(jiu)助年(nian)龄范围从(cong)0-6岁扩大至0-14岁，并将(jiang)相(xiang)关费用纳入省(sheng)级财(cai)政预(yu)算。同时，建(jian)(jian)议(yi)修订《湖南(nan)省(sheng)残疾(ji)儿童康(kang)(kang)复救(jiu)助制度操作办(ban)法》，结合实际(ji)，对康(kang)(kang)复救(jiu)助对象、年(nian)龄、标准等进行修改(gai)和(he)完善。

在无障(zhang)碍环(huan)境建设方面(mian)，李扬建议，将无障(zhang)碍环(huan)境建设中的“急难(nan)愁盼(pan)”问题(ti)，纳入各级重点民(min)生(sheng)实事，集中资源力量解决；扩大特殊困(kun)难(nan)老(lao)年人(ren)(ren)家庭(ting)适老(lao)化改造和困(kun)难(nan)残疾(ji)人(ren)(ren)家庭(ting)无障(zhang)碍改造覆盖(gai)面(mian)，完善补贴方式，加(jia)强资金使用监(jian)管。

省人大代表(biao)李丽：

提升医(yi)院、政务(wu)服(fu)务(wu)大厅无障碍环境，让服(fu)务(wu)更(geng)具温(wen)度

“医院和政(zheng)(zheng)务服务大(da)厅作为重要的(de)(de)公共场所，其无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境的(de)(de)质量(liang)直接影响着残疾(ji)人、老年人等群体的(de)(de)体验感和获得感。”省人大(da)代表、长沙(sha)市无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境建(jian)设(she)促进会会长李(li)丽长期(qi)聚(ju)焦于我省无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境建(jian)设(she)，通过多(duo)次实地走访调研(yan)，她发(fa)现，当前，我省医院和政(zheng)(zheng)务服务大(da)厅的(de)(de)无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)环(huan)(huan)境建(jian)设(she)取(qu)得了一定的(de)(de)进步，比如普遍(bian)配置(zhi)了无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)通行设(she)施(shi)、无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)卫生间、无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)停车位等功能，但仍然存(cun)在一些问题(ti)。

一方(fang)(fang)面，无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)设(she)施(shi)(shi)“不好用”的情况普遍存在。部分无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)设(she)施(shi)(shi)的设(she)计、施(shi)(shi)工未(wei)严(yan)格执行相关(guan)规范，导致使用起来不方(fang)(fang)便(bian)。另一方(fang)(fang)面，无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)功能(neng)“不齐全”的问(wen)题较(jiao)为突出(chu)。例如，省(sheng)属医(yi)院很少(shao)设(she)置(zhi)“无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)病房”“无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)诊室”等(deng)(deng)，政务服(fu)(fu)务大厅缺少(shao)语音、大字(zi)、盲文、一键呼叫等(deng)(deng)功能(neng)。此(ci)外，当前的无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)环境建设(she)更多关(guan)注(zhu)硬件(jian)，导致信息化运用滞后。比如，部分医(yi)院普遍没有(you)配备“语音交互(hu)自(zi)助服(fu)(fu)务机(ji)”“无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)挂(gua)号(hao)机(ji)”等(deng)(deng)信息化设(she)备，部分政务服(fu)(fu)务大厅施(shi)(shi)划(hua)了无(wu)(wu)障(zhang)碍(ai)(ai)停(ting)车位，但没有(you)配套(tao)的立式标牌。

李丽建(jian)(jian)议，遴选部分无(wu)障(zhang)碍(ai)需求(qiu)高(gao)、基(ji)础条(tiao)件好的(de)医院(yuan)和政务服务大(da)厅，创建(jian)(jian)无(wu)障(zhang)碍(ai)示范点(dian)。通过对全(quan)(quan)省医院(yuan)和政务服务大(da)厅进行全(quan)(quan)面“体检”，摸清无(wu)障(zhang)碍(ai)建(jian)(jian)设情况。同时，健全(quan)(quan)语(yu)音、大(da)字(zi)、盲文、手语(yu)等(deng)无(wu)障(zhang)碍(ai)信息(xi)交流(liu)方式。另外，在新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)无(wu)障(zhang)碍(ai)项(xiang)目(mu)的(de)规划(hua)、设计(ji)和竣工验收等(deng)环(huan)节，邀请残疾人、老(lao)年人代表参(can)与体验试用，充分吸纳他们的(de)意见建(jian)(jian)议，确保无(wu)障(zhang)碍(ai)设施真(zhen)正符(fu)合(he)用户需求(qiu)。

“无障(zhang)碍环(huan)(huan)境建(jian)设对保障(zhang)残(can)疾人平等参与社会生活(huo)至关重要(yao)(yao)，同时也是城市形象建(jian)设的重要(yao)(yao)一(yi)环(huan)(huan)。”2023年11月，住(zhu)建(jian)部(bu)发文要(yao)(yao)求(qiu)：2024年地级及以(yi)上城市全面开(kai)展城市体(ti)检(jian)工作(zuo)。基(ji)于(yu)这一(yi)背景，李丽建(jian)议，将无障(zhang)碍环(huan)(huan)境建(jian)设纳入城市体(ti)检(jian)的特色(se)指标(biao)，以(yi)便(bian)为无障(zhang)碍环(huan)(huan)境建(jian)设的提质升级提供科学依据(ju)和方案(an)指导。